机电工程施工招标投标管理
【习题1】下列情况，属于废标的有( )。
A.报价最低的标书
B.工期不能满足招标文件的标书
C.未按招标文件要求计价的标书
D.报价最高的标书
E.串通投标
『正确答案』BCE
『答案解析』本题考查的是施工招标条件与程序。有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：(1)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应;(2)投标文件中部分内容需经投标单位盖章和单位负责人签字的而未按要求完成及投标文件未按要求密封;(3)弄虚作假、串通投标及行贿等违法行为;(4)低于成本的报价或高于招标文件设定的最高投标限价;(5)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(6)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价(但招标文件要求提交备选投标的除外)。参见教材P239。
【习题2】在投标时，商务报价分析的内容不包括( )。
A.认真研究招标文件，核实工程量清单
B.认真填写报价和密封商务标书
C.认真评估自身的能力和市场走势
D.认真分析和考虑工程的风险因素
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是施工招标条件与程序。商务报价分析的内容包括：(1)认真研究招标文件，核实工程量清单;(2)认真评估自身的能力和市场走势;(3)认真分析和考虑工程的风险因素。参见教材P241。
案例一
一、背景
国家拟在中国南部沿海某地兴建一个大型战略油库基地，采用邀请招标的形式优选施工承包商。A、B、C、D、E五家大型建设公司参与投标。投标截止日期为2017年12月27日上午10点。
2017年12月27日上午10点，由当地建委主持，当场举行了开标仪式。A公司的投标文件商务部分没有按招标文件的要求加盖公章;C公司资料中缺少投标保函。
评标委员会由5人组成，建委副主任和行政科长担任正副组长。评标委员会对各公司标书进行了综合评比，最终确定B公司中标。
在项目执行中，B公司项目部项目主任工程师组织人员编制了大型吊装方案，根据现场危险源辨识，编制了高处作业、机械操作、起重吊装、临时用电安全技术措施。经项目经理审查后批准执行。
项目部在签订保修责任书后，根据工程的情况，项目部还制订了消防方案。
二、问题
1.A公司和C公司的标书如何处理?
2.以上招标工作有哪些不妥之处?
3.指出该公司编制的安全技术措施还有哪些不完善的地方。
4.指出大型吊装的审批是否符合规定?
5.该工程运行后，应配置何种消防灭火系统?说明理由。
三、分析与参考答案
1.A公司和C公司的投标文件应作为废标处理。
理由：A公司商务报价是投标文件的重要组成部分，未加盖公章，应作为废标退回A公司。C公司未提交投标保函，即没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，也是废标，应退回给C公司。
2.不妥之处有：
(1)开标由建委主持不妥，应由招标人主持;
(2)评标委员会成员不妥，建委官员作为监督人员，不应参与评标工作;
(3)评标委员会缺技术、经济专家，应从专家库中抽不少于2/3成员总数的专家。
3.该公司应补充动用明火、密闭容器、带电调试、无损检测、压力试验、消防防火等安全技术措施。
4.大型吊装属危险性较大的作业，其方案应由项目技术负责人组织编制，单位技术负责人签字，报项目总监审核签字后，方可执行。
5.该工程运行后，应配置干粉灭火系统。
理由：本工程是一个大型战略油库，干粉灭火系统主要用于扑救易燃、可燃液体、可燃气体和电气设备的火灾。
案例二
一、背景
某石化企业在长江流域某地建一座化肥厂，总投资5亿元人民币，由于工期紧迫，招标时图纸设计粗糙，没有施工详图，工程量表仅有业主提供的目录，重量数量不全，工作量由投标人计算并报价，最终核定总价。招标文件中合同条款仅表明以施工总承包形式承包，固定总价包干。并要求10日之内完成标书编制并于第11日开标。
在编制标书过程中，由于10家投标单位采用的预算定额各不一致，计价方式也不统一，经过四次反复退回标书，最后有5家投标单位符合业主要求，最终A公司中标。并以固定总价合同，施工中不发生变更签证，签订了合同。
在施工过程中A公司发现钢结构及非标准件的制作及安装工程量比投标报价时增加了300t，设备基础图因报价时缺失需增加费用30万元，要求建设单位予以费用补偿，建设单位予以驳回。
由于该化工厂部分管道属于输送高度危害的流体，A公司对这部分管道在安装结束并冲洗后进行了耐压试验。
联合试运转结束后，建设单位要求A公司主持编制带负荷试运行方案，A公司予以婉拒。
二、问题
1.本工程采用固定总价合同的方式是否合理?为什么?
2.建设单位在这次招投标工作中存在哪些不妥之处?
3.判断A公司向建设单位要求费用补偿的结果，并简述理由。
4.本案例中描述的这部分管道应做哪些试验?
5.A公司婉拒建设单位要求主持编制负荷试运行方案的作法是否妥当?为什么?
三、分析与参考答案
1.本工程采用总价合同的方式不合理。理由是：
(1)本工程招标图纸粗略，工程量不准确甚至有遗漏;
(2)投标期短仅10d，招标法规定最少20d;
(3)招标文件中合同条款过于粗糙等。
2.不妥之处有：
(1)投标期只有10d，少于法律规定的最少20d时间;
(2)四次反复退回标书，反复报价;
(3)招标文件中合同条款不详细等。
3.A公司的费用索赔将会被建设单位驳回。理由是：
(1)A公司默认招标文件，投标风险意识差，投标前未认真核实工程量，也未对图纸不详不全提出异议，这些均属A公司的责任;
(2)双方签订的合同明确规定固定总价包干，施工中不发生任何变更签证。
4.本案例管道输送体有高度危害的流体，应做管道压力试验和泄露性试验。
5.A公司婉拒编制负荷试运行方案的作法妥当。理由是：
除合同另有规定外，负荷试运行方案由建设单位组织生产部门、设计单位、总承包、施工单位共同编制，由建设单位生产部门负责指挥和操作。A公司只有参加配合的责任和义务。
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机电工程施工合同管理
【习题1】下列合同通用条款中，优先顺序最靠前的是( )。
A.技术标准和要求
B.图纸
C.投标函及其附录
D.通用合同条款
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是施工合同履约及风险防范。合同通用条款规定的优先顺序：中标通知书;投标函及其附录;专用合同条款及其附件;通用合同条款;技术标准和要求;图纸;已标价工程量清单或预算书;其他合同文件。参见教材P244～245。
【习题2】关于专业工程分包人的责任和义务的说法，正确的是( )。
A.分包人须服从发包人直接下达的与分包工程有关的指令
B.分包人应履行并承担总包合同中承包人的所有义务和责任
C.特殊情况下，分包人可不经承包人允许，直接与监理工程师发生工作联系
D.分包人须服从承包人转发的监理工程师与分包工程有关的指令
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工合同履约及合同风险防范。除合同条款另有约定，分包人应履行并承担总包合同中与分包工程有关的施工承包单位的所有义务与责任，同时应避免因分包人自身行为或疏漏造成发包人违反发包人与业主间约定的合同义务的情况发生。分包人须服从发包人下达的或发包人转发监理工程师与分包工程有关的指令。未经发包人允许，分包人不得以任何理由越过发包人与业主或监理工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函业主或监理工程师，也不得直接接受业主或监理工程师的指令。参见教材P245。
【习题3】国际机电工程项目技术风险，不采用的防范措施是( )。
A.委托专业化的监理在过程中严格控制施工质量
B.委托专业化的监造单位在过程中严格控制设备制造质量
C.采用国内标准
D.关键技术采用国内成熟的设计、设备、施工技术
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是施工合同履约及合同风险防范。技术风险主要指设计、设备、施工所采用的标准、规范。防范措施：委托专业化的监理和监造单位在过程中严格控制施工质量和设备制造质量，关键技术采用国内成熟的设计、设备、施工技术。参见教材P247。
【习题4】合同实施的偏差分析内容不包括( )。
A.产生偏差的原因分析
B.纠偏措施的有效性分析
C.合同实施偏差的责任分析
D.合同实施趋势分析
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是总包与分包合同的实施。合同实施的偏差分析。内容包括：产生偏差的原因分析;合同实施偏差的责任分析;合同实施趋势分析。参见教材P248。
【习题5】总承包单位应及时检查、审核分包单位提交的文件资料包括( )，提出审核意见并批复。
A.分包工程施工组织设计
B.质量保证措施
C.施工进度计划
D.安全事故处理报告
E.隐蔽工程验收报告
『正确答案』ABCE
『答案解析』本题考查的是总包与分包合同的实施。总承包单位应及时检查、审核分包单位提交的分包工程施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系、质量保证措施、安全保证体系及措施、施工进度计划、施工进度统计报表、工程款支付申请、隐蔽工程验收报告和竣工交验报告等文件资料，提出审核意见并批复。参见教材P248。
案例一
一、背景
某国际工程合同总价为1000万美元，合同工期12个月，合同中无价格调整条款，承包商通过风险辨识认识到承包该工程主要面临三方面的风险：材料价格上涨，人工费上涨，付款拖延。对这三种风险各自可能发生的概率及可能造成的损失估计数值见表。
在该工程项目中，材料费占工程总价的65%(即650万美元)，人工费占合同价的35%(即350万美元)。人工费上涨中包括工资上涨、工效降低导致的费用增加，以及工期拖延导致的费用增加等。拖延付款损失因付款拖延导致承包商贷款利息增加(按月利率1%计)。
|
风险可能发生的概率及可能造成的损失估计值 | ||||||||
|
材料费上涨幅度（%） |
发生概率（%） |
估计损失（万美元） |
人工费上涨幅度（%） |
发生概率（%） |
估计损失（万美元） |
业主付款拖期平均月数 |
发生概率（%） |
估计损失（万美元） |
|
3 |
60 |
20 |
0 |
50 |
0 |
按期付款 |
10 |
0 |
|
5 |
25 |
32 |
10 |
30 |
35 |
拖期1个月 |
20 |
0.8 |
|
7 |
10 |
45 |
15 |
15 |
52 |
拖期2个月 |
50 |
1.7 |
|
10 |
5 |
60 |
20 |
5 |
70 |
拖期3个月 |
20 |
2.5 |
|
合计 |
100 |
|
|
100 |
|
|
100 |
|
在研究一台80t设备的整体吊装方案时，项目经理拟选用两台在现场站位后可各吊装55t重量吊车抬吊，估计吊索具重量为4t，不均衡载荷系数取1.25，要求技术部门核实其可行性。
二、问题
1.试计算承包商承包该工程可能面临的风险损失总额约为多少?约占合同总额的百分比为多少?
2.在上述风险中，哪种风险可能造成的损失最大?
3.针对上述风险，应当采取何种措施加以防范?
4.除上述风险外，是否还有涉及实际价款的风险?举例说明。
5.试计算本案例中选用这两台吊车吊装的可行性。
三、分析与参考答案
1.先计算本案例各类风险可能造成的期望损失值：
期望损失=∑风险发生的概率×相应的损失值
材料费上涨风险的期望损失=0.6×20 0.25×32 0.1×45 0.05×60=27.5万美元
人工费上涨风险的期望损失
=0 0.3×35 0.15×52 0.05×70=21.8万美元
业主付款拖期风险损失
=0 0.2×0.8 0.5×1.7 0.2×2.5=1.51万美元
承包商可能面临的风险损失总额为：
27.5 21.8 1.51=50.81万美元
该工程风险损失总额约占合同总价的百分比为5.08%，
即50.81/1000=5.08%
2.上述风险中，材料费上涨损失最大，为27.5万美元，约占总价的2.75%。
3.应根据风险类别和概率分布分别采用以下防范措施：
对材料上涨，承包商可考虑用本国材料代替当地材料，前提是国产材料价格较低且较稳定，还应通过努力争取材料进口该国的许可和优惠。此外，在合同签订时应列入调值条款。
人工费损失的防范应视当地劳务政策而定。如果政策允许劳务进口无限制，承包商则可自带劳务;若劳务进口限制，要求按一定比例雇佣当地劳动力，则所带本国劳动力尽可能是多面手，一人可承担多工种工作，从而减少本国和当地劳动力的数量，同时还可采用先进的施工手段提高工作效率，实行定额管理、计件工资等。
工程款拖期支付可不作为重点防范，但在签订合同时，应列入工程款拖付的责任和处罚条款，还可建立不可预见事件储备费。
4.除上述风险外，涉及实际价款的风险还有：汇率风险、工期风险、质量和安全风险、不可抗力的灾害风险。
5.根据两台以上吊车联合吊装(本题是两台吊车抬吊)计算载荷的计算公式：
Qj=k1×k2×Q
=1.1×1.25×(80 4)=115.5t
每台吊车分配的载荷为：115.5÷2=57.75t
因57.75>55×80%=44
故选用这两台吊车吊装不可行。
案例二
一、背景
某机电设备安装公司中标某海上油气处理模块(约2800t钢结构和管道、电气等组成的生产模块)的施工总承包合同，合同的通用条款规定，材料由业主供给，项目生产用电由业主提供，本项目需由机电安装公司完成。在合同的专用条款中约定了工程范围、工期、质量标准、安全环境要求，并规定项目可以将管道、防腐工程分包给有资质的单位。机电安装公司将管道工程分包给了GA1资质的A单位，将防腐工程分包给了具有资质的B单位。
项目执行期间发生了下列情况：
业主单位新上任的合同部经理认为机电安装公司违反了合同通用条款的规定，给机电安装公司开出了50万元的罚款通知书。
A单位在管道施工过程前，严格执行焊接工艺规程，加强技术交底，由于措施得当，几乎没有产生任何延迟性裂纹。
B单位采用热喷涂法对管道进行防腐作业，机电安装公司要求涂层厚度达到至少0.2mm，B单位采用分层喷涂，并加强了中间质量检查。
由于机电安装公司现场内部协调到位，项目进展顺利，工程顺利通过验收。
二、问题
1.业主单位合同部经理开具的50万元罚款单是否成立?为什么?
2.A单位作为本项目的管道分包商是否合适?为什么?
3.A单位管道焊接技术交底内容有哪些?可以采取哪些措施防止产生延迟性裂纹?
4.B单位防腐蚀工程施工时，分层喷涂的要点有哪些?中间质量检查内容有哪些?
5.机电安装公司协调管理的重点内容有哪些?
三、分析与参考答案
1.合同的专用条款优先于合同的通用条款。合同的专用条款中明确管道工程可以分包给有资质的单位，故机电安装公司的分包行为没有违反合同的约定。业主单位的合同部经理应撤销50万元的罚款通知单。
2.持有GA1资质的单位是具备油气处理管道安装资格的。所以A单位作为本项目的管道分包商是符合要求的。
3.B公司焊接技术交底应包括：焊接工程特点、WPS内容、焊接质量检验计划、进度要求等。
防止产生延迟裂纹的措施有：焊条烘干、减少应力、焊前预热、焊后热处理，尽量严格执行焊后热消氢处理的工艺，必要时打磨焊缝余高。
4.B公司分层喷涂时，喷涂的每一涂层均应平行搭接，搭接尺寸符合要求;同层涂层的喷涂方向宜一致;上下两层的喷涂方向应纵横交叉。
中间质量检查内容包括：涂层外观、厚度和结合性。
5.机电安装公司协调管理的重点包括：
(1)施工进度计划安排、临时设施布置;
(2)甲供物资分配、资金使用调拨;
(3)质量安全制度制定、重大质量事故和重大工程安全事故的处理;
(4)竣工验收考核、竣工结算编制和工程资料移交。
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