2H320010机电工程项目投标与合同管理

复习要点：

1. 掌握机电工程项目投标程序

2. 掌握机电工程项目投标文件的编制

3. 掌握机电工程项目合同签订与变更

4. 掌握机电工程项目分包合同管理

5. 掌握机电工程项目合同索赔的应用

案例题：

【案例1】

某煤炭企业，为充分利用自己的资源优势，经合法的报批程序，在自己一大型煤矿附近建设一座大型火力发电厂。用施工总承包的方式进行邀请招投标。由于涉及电力行业，业主邀请A、B等五家具有电力一级施工总承包资质的企业参加投标。因为设计施工图纸尚未提交业主，招标报价是按初步设计估算的各专业工程量和各投标商自报的单价计算投标工程总价，单价和总价同时列表填报。工程结算以实际发生工程量乘以中标单价进行。

A单位购得标书后经分析，煤粉制备车间钢结构厂房设计估量偏大，发电车间混凝土量设计估算偏小。A单位以施工火力发电厂为主，尤其对发电机组的施工有独特的优势，业绩丰厚，近三年曾获两项类似工程鲁班奖。投标书编制比较顺利。

B单位虽有资格，但除煤粉制备车间业绩较好外，其他业绩均不如其他单位，经分析对手，估计报价总价相差不多。为确保中标，在临投标前半小时，B单位突然降价，比其他单位低出许多，但仍在成本范围内。

投标后经评委对技术标、商务标综合评分，A单位中标。

合同签订后，A单位经业主同意，将煤粉制备车间的钢结构制安和机电安装工程以A单位投标时的报价单价并以单价包干形式收取5%管理费分包给了B单位，并签订了分包合同。

问题：

(1) 施工总承包包括哪些内容?

(2) A单位在标书编制和报价宜采用哪些策略?

(3) B单位采取的报价策略是否妥当?简述理由。

(4) A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是否合理?为什么?

答案：

(1) 施工总承包包括哪些内容?

施工总承包包括整个施工的土建工程及机电设备安装工程。

(2) A单位在标书编制和报价宜采用哪些策略?

A单位在技术标编制时，除响应招标文件的要求外，还应重点突出以下几点：

突出本单位在发电机组施工中独特的技术优势;

突出业绩丰厚的施工经验优势;

突出近三年曾两次获得鲁班奖的工程质量优势。

A单位在商务标报价中应采取：

①因煤粉制备钢结构厂房招标文件估量偏大影响总报价偏高，且实际结算时要剔除多余工程量，同时打算把这部分进行分包(分包给了B单位)，故在钢结构和本车间机电安装工程单价评估选择上宜采用低报价;

②发电机房混凝土量招标文件估量偏小，将来追加的可能性大，且属主要车间，有拟定本公司(A单位)自己施工，故单价宜适当偏高。

③发电机组是本公司的施工强项和独特优势，且发电机组施工是整个安装工程的核心，分析业主心态，一般不会轻易给其他单位施工，故这部分单价也可适当偏高。

④一些辅助车间及打算分包的次要工程，单价可适当降低。

采取以上报价方法，总价不会显得偏高，可赢得评委和业主好感，且自己经济利益不受损失。

(3) B单位采取的报价策略是否妥当?简述理由。

B单位采取突然降价法报价是正确的。

其理由是：

在投标截止时间前，投标人修改自己的投标报价是法律允许的。

B单位在业内业绩单薄，想要在业内站住脚，取得较好业绩，只有在价格上占绝对优势才有可能中标。

(4) A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是否合理?为什么?

A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是合理的。

因为： B单位资质满足要求，且有这项工作的业绩;

是经业主同意的;

非主体工程;

价格对A单位也有利。

【案例2】

某机电安装公司经过邀请招标、中标一大型炼油厂的机电设备安装工程，其中机修车间、工业给水排水工程、空压机站等工程不包括在工程范围，合同工期为18个月，总价一次包死。合同签订后，在业主的同意下，将部分非主体工程分包给三个具有相应资质的分包队伍A、B、C.合同除工程范围、总价格与总合同不同外，其他条款与总合同基本相同。在合同执行过程中发生下列事件。

事件一：安装公司自己在非标准件制作过程中发现吨位多出100t。随向业主申请签证追加，遭到业主拒绝。

事件二：A分包商在一车间施工时，把与设备连接的压缩空气管道与给排水管道(不在工程范围内)一起施工至车间外墙，安装公司施工管理人员由于刚到工地情况不明，在多余施工的管道工程量追加单上予以签字确认。

事件三：在离投产还有两个月的时候，安装公司总部组织生产大检查，发现B分包商因自身施工力量不足和安装公司协调不力(双方责任)使工期拖延7天。而C分包商却因质量把关不严，出现三处质量不合格现象。

事件四：B分包商增加人力和机具终于按期完工，并以据向安装公司提出赶工费的要求，遭安装公司拒绝。C分包商的两处质量问题及时处理，一处因已无法达到质量要求，经安装公司和业主同意，作让步处理。

问题：

(1)安装公司向业主提出超100t非标制安工程量的签字索赔是否合理?简述理由。

(2)简述事件二发生的原因和责任。应怎样妥善处理?

(3)从合同管理角度分析事件三发生的原因。

(4)事件四中安装公司的做法是否妥当?简述理由。

答案：

(1) 安装公司向业主提出超100t非标制安工程量的签字索赔是否合理?简述理由。

安装公司向业主提出的追加非标工程量索赔不合理。

其理由是：

合同明文规定总价一次包死，就意味着现场不存在签字追加的问题;

产生的直接原因是安装公司在合同签订时，未认真地进行合同分析和图纸工程量的核实，因而产生了工程量少算这一漏洞。

(2) 简述事件二发生的原因和责任。应怎样妥善处理?

事件二中A分包单位多施工不属于自己施工范围的工作内容，

产生的主要原因是：安装公司对新来的施工管理人员未作合同交底，及分包单位的施工人员对自己的工作范围不清楚造成的。双方均有责任。

处理方法：

①安装公司出面与业主和工业给排水及空压机站的承包商协商，把A分包单位已施工的部分划归安装公司工程范围，另签补充协议;然后安装公司再与A分单位商也签同样内容的补充协议，把这部分内容划归A分包单位的分包范围。(第一种方案)

②若协商未果，安装公司与A分包单位协商解决。安装公司现场未及时制止，而且签字确认，尽管最终审核权不在安装公司现场管理人员手中，但安装公司仍应负管理责任;而A分包单位未按合同内容施工，负主要责任。(第二种方案)

(3) 从合同管理角度分析事件三发生的原因。

从合同管理角度分析事件三发生的原因是未认真进行合同控制。

未认真进行合同跟踪，合同跟踪的主要对象一个是质量，一个是进度，而事件三中恰恰是质量和进度出现问题。

合同交底也存在缺陷，未对质量和工期进行重点交底未引起自己管理人员的重视。

管理人员自身的素质问题，对合同管理不重视，对合同条文未理解透，责任心不强，或自身对施工管理不明白等。

(4) 事件四中安装公司的做法是否妥当?简述理由。

事件四中安装公司的做法不妥当。

理由是：

B分包商工程的延误有一部分属于安装公司协调不力造成，若B单位有充分证据，这部分损失和赶工的费用应支付给B分包商;而因B分包商自身原因造成工期延误和赶工费用不应支付。

C分包单位的让步处理决定安装公司和业主均无权决定，

必须经设计单位确认不降低性能、不影响使用，才可由设计单位作出让步处理。

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【案例3】

某市体育馆配套安装工程项目经过业主施工招标，选定A安装公司为中标单位。施工合同中约定，设备由业主负责采购。A安装公司将通风与空调工程的安装分包给了B专业工程公司。该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件：

事件1：施工招标过程中共有5家(A、C、D、E、F)安装公司竞标。其中E安装公司的招标文件未按招标文件要求的时间提交，在投标文件的截止时间后30min送达;F安装公司的招标文件未密封。

事件2：空调设备保温工程施工完毕，并已作检查验收。监理工程师对某处的保温施工有怀疑，要求A安装公司作再次进行检验，A公司以空调设备保温是B公司施工为由拒绝检验。

事件3：在业主的要求下，A公司进行了检验，空调设备保温合格，A公司要求监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延影响的工期。

事件4：业主采购的工程设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，由此增加了设备保管费支出。

问题：

(1) E、F安装公司的投标文件是否会得到评标委员会的评审?为什么?

(2) 针对事件2，A公司的做法是否妥当?请说明。

(3) 针对事件3，A公司的要求是否合理?请说明。

(4) 针对事件4，A公司可否向业主申请增加的设备保管费?请说明。

参考答案：

(1) 对E、F公司的投标文件不评审。

按照《招标投标法》，逾期送达的投标文件视为废标;未密封的投标文件视为废标。

(2) A公司的做法不妥。

因为A公司与B公司是总分包关系，A公司对B公司的施工质量问题承担连带责任，故A公司有责任进行检验。

(3) A公司的要求合理。

A公司没有错误并受损失，故发生的全部费用应由业主承担，可以顺延工期。

(4) A公司可以向业主申请增加的设备保管费。

因为业主供应的设备提前进场，导致保管费用增加，属于业主责任，由业主承担发生的保管费用。

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【案例4】

A安装公司中标承建某生产线设备的安装，双方按规定签订了设备安装承包合同，设备的采购和运输由建设单位负责，设备的安装技术标准为设备制造厂的技术标准，合同约定工期为6个月，定于8月1日开工。生产线的土建工程由建设单位分包给了B建筑公司，工程开工后发生了如下几项事件：

事件l：生产线设备由国外引进，在运输过程中遇到台风，延迟了3天到达施工现场。

事件2：A公司进场后，在设备基础检测中，发现土建施工的基础与设计图纸不符，因设备基础返工，影响了施工进度。

事件3：施工人员在生产线设备安装中，A公司按我国国家标准进行施工验收。

事件4：施工开始后，建设单位提出要在12月30日完工试生产，要求A公司赶工。

问题：

(1) 生产线设备晚到了3天，A公司说影响了开工日期，是否正确?

(2) 基础与设计图纸不符，A公司能否向B公司提出索赔?

(3) A公司按我国国家标准进行施工验收是否妥当?

(4) 建设单位要求在年底完工，A公司可以提出哪些索赔费用?

参考答案：

(1) 不正确，

生产线设备晚到3天，不会影响开工日期，可能会影响施工进度。因A公司进场后的安装工序首先是施工准备和基础检测。

(2) 基础与设计图纸不符，A公司不能向B公司提出索赔。

因为A公司与B公司没有合同关系。A公司可向建设单位提出索赔。

(3) A公司按我国国家标准进行施工验收是不妥当的，

应按合同规定的制造厂技术标准进行施工验收。

(4) A公司因合同变更可以提出赶工索赔和延期索赔，

因建设单位要求在年底完工，故：工程变更造成的时间、费用的损失可以提出索赔。

【案例5】

某钢铁总厂轧钢工程，由具有相应资质的A冶金建设公司总承包，建设单位与A公司签订了总承包合同，合同中约定A公司承担轧钢设备的安装、试车和投料试生产。A公司将部分设备安装工程分包给了B公司，并与B公司签订了分包合同。

B公司在设备安装工程按设计要求完工后，直接通知监理单位和建设单位组织验收。

问题：

(1) A公司在与建设单位签订总承包合同时还应注意什么?

(2) A公司与B公司签订分包合同是否妥当，分包合同应包括哪些内容?

(3) A公司对B公司应如何进行全过程的施工管理?

(4) B公司在完工后，直接通知建设单位组织验收是否正确?为什么?

参考答案：

(1) A公司在与建设单位签订总承包合同时还应注意到：工程总承包范围包括投料试生产并出产品，应另外签订合同或协议书，作为工程总承包合同的补充合同。

(2) 不妥当，

A公司在决定分包和选定分包队伍前应征得建设单位的认可。签订的劳务分包合同包括劳务方开工日期、完工日期、工程施工范围、应遵守的技术标准、法律法规等方面的内容。

(3) A公司对B公司及分包工程的施工，应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。

(4) B公司在完工后直接通知建设单位组织验收是不正确的，

因为B公司是分包方，对关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事先通知A公司组织预验收，认可后再由A公司通知建设单位组织检查验收。