第十章行政事业单位会计

第一节 行政事业单位概述

一、行政事业单位会计的概念

行政事业单位会计分为行政单位会计与事业单位会计两大体系，是各级行政机关、事业单位和其他类似组织核算、反映和监督单位预算执行及各项业务活动的专业会计，是预算会计的组成部分。行政单位会计与事业单位会计虽然是两个不同的体系但都属于预算会计的组成部分。

　　二、行政事业单位会计组织系统

根据机构建制和经费领报关系，行政单位会计、事业单位会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。

主管会计单位，是指向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的行政单位、事业单位。

二级会计单位，是指向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的行政单位、事业单位。

基层会计单位，是指向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下一级会计单位的行政单位、事业单位。向同级财政部门领报经费，没有下一级会计单位的

行政单位，视同基层会计单位。以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。

　　三、行政事业单位会计的特点

行政事业单位会计的特点是相对于企业会计而言。由于行政事业单位的非营利性质、本身业务活动较为简单以及纳入财政预算管理等管理要求，行政事业单位会计具有

明显区别于企业会计的特点，主要包括：

第一，会计目标侧重于满足预算管理的需要，兼顾内部管理需要和其他信息需要。

第二，会计核算基础以收付实现制为主。行政单位会计核算以收付实现制为基础;

事业单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可以采用权责发生制。

第三，会计要素分为五大类。行政事业单位会计要素分为五大类：即资产、负债、

净资产、收入和支出;其会计等式为：资产=负债 净资产，资产 支出=负债 净资产 收入。

第四，某些具体业务的会计核算不同于企业会计，主要如：固定资产不计提折旧，

购入固定资产记录“双分录” (即：借记“事业支出”等科目，贷记“银行存款”等科目;同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目)等。

第五，会计报表较为简单，主要包括资产负债表和收入支出表。由于行政事业单位

一般在月末不结账，其资产负债表月报的平衡等式通常为“资产 支出=负债 净资产 收入”，这是不同于企业资产负债表之处。行政事业单位收付实现制下的收入支出表，也与权责发生制下的企业利润表存在显著差异。

四、行政事业单位会计科目

《行政单位会计制度》中规定的行政单位会计科目与《事业单位会计制度》中规定

的事业单位通用会计科目如表10—1所示。

表10—1行政事业单位会计科目表

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